我市“四个下功夫”壮大村级集体经济

文章来源: 录入者:lx 责任编辑:bjy 作者: 发布时间:2017年09月12日10:09:15

近年来,凌源市将壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织政治功能、服务功能的有效抓手,着力在选好村党组织书记、勾划发展思路、创新发展模式、强化措施保障上下功夫,推动村级集体经济发展壮大。

在选好村党组织书记上下功夫。坚持抓住村党组织书记这个关键,深入实施“领头雁”工程,坚持在“好人”中选“能人”,利用村“两委”换届契机,改善村班子年龄结构和知识结构,择优选配村党组织书记,注重从农村致富能手、复员退伍军人、回乡创业大中专毕业生党员中选拔村党组织书记,着力把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选为村书记。目前,全市村书记、主任平均年龄比上届下降1.6岁,高中及以上学历占比达到77.5%,“一好双强”型党组织书记达到90%以上。同时向全市243个村全部选派了“第一书记”,向79个贫困村选派了驻村工作队,为壮大村级集体经济发展提供智力支持。

在勾划经济发展思路上下功夫。制定壮大村级集体经济实施意见,探索建立了土地流转、发展合作经济、闲置资产盘活、招商引资等15种发展壮大村级集体路径,并组成工作组,逐村摸清壮大集体经济具体办法,坚持“一村一策,一村一品”,探索建立了“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的集体经济发展理念。目前,凌源市东城街道房申村花卉、三道河子镇五道河子村食用菌、刘杖子乡刘杖子村葡萄以及凌北街道庙东村商贸物流等产业已成为当地村级集体经济新的亮点和增长点。同时,通过“第一书记”、驻村工作队帮扶、典型引路、示范带动等多种方式,增强村级自主“造血”能力。截至目前,全市共争创省市级发展壮大集体经济试点村30余个,形成了广泛的示范带动效应。

在创新发展模式上下功夫。积极探索实施党建与经济发展模式,坚持把发展农民专业合作社作为壮大村级集体经济的主要途径,通过鼓励村党组织直接领办创办合作社或入股合作社,实现“村社合一”。先后出台《关于加快发展农民专业合作社的实施意见》和《关于加强农民专业合作社党建工作的实施意见》,引导村党组织、村集体以土地、资金、资产等融资、入股领办创办合作社,建立“村集体+合作社+种养大户(企业)”“村集体+特色产业合作社+土地流转农户”等新型合作模式的股份制合作社。村“两委”与合作社党组织、理事会交叉任职,市委、市政府协调给予财政支持、税收减免、信贷支持、用电用地、进出口经营权办理、人才引进、品牌推广等方面的政策优惠。目前,全市农民专业合作社发展到292家,村党组织领办创办的合作社达47家,增加村集体收入800余万元。

在强化措施保障上下功夫。成立了发展壮大村级集体经济领导小组和党建扶贫工作领导小组,由市委常委以及分管副市长具体负责,统筹推进工作落实,明确细化基层党建工作指导站脱贫攻坚工作职责,同步指导党建与扶贫工作;与各乡镇街签订壮大村级集体经济责任状,对未达到任务目标的乡镇街实施年末考核一票否决,以制度的硬约束确保壮大村级集体经济任务完成。同时,每年按照市财政收入千分之二的比例建立党建工作基金,将村级组织运转经费2万元、党建经费2万元全部纳入财政预算,有效缓解发展村级集体经济的资金难题。